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李國英:全面提升水利科技創新能力 引領推動新階段水利高質量發展

2022-05-31

5月30日是第六個“全國科技工作者日”。水利部黨組書記、部長李國英在4月22日召開的水利科技工作會議上強調,要圍繞推動新階段水利高質量發展的目標路徑,全面提升水利科技創新能力,努力實現水利領域高水平科技自立自強。以下為講話全文。

全面提升水利科技創新能力

引領推動新階段水利高質量發展

水利部黨組書記、部長  李國英

今天,我們召開水利科技工作會議,主要任務是:深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神、關于科技創新的重要論述精神,安排部署加快水利科技創新工作,引領推動新階段水利高質量發展。

一、樹立強烈的水利科技創新使命感責任感緊迫感

科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。要準確把握新階段水利科技工作面臨的新形勢新任務新要求,只有大力加快水利科技創新步伐,才能為水利發展質量變革、效率變革、動力變革提供更強大牽引力和驅動力。

從國家發展戰略看。習近平總書記深刻指出,科技創新是核心,抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,實施創新驅動發展戰略,部署建設世界科技強國。我們要心懷“國之大者”,從黨和國家事業發展全局的高度,進一步增強政治責任感和歷史使命感,找準水利科技創新在加快建設創新型國家中的歷史方位和時代坐標,切實把習近平總書記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實到加快水利科技創新的實際行動中。

從科技發展形勢看。當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,科學研究范式正在發生深刻變革,學科交叉融合態勢更加明顯,基礎研究、應用基礎研究和技術創新相互帶動作用不斷增強,重大科學研究進入“大科學時代”。以信息技術、人工智能為代表的新興科技快速發展,人類正在進入“人機物”三元融合的萬物智能互聯時代,各種新技術新運用不斷涌現。水利科技創新要把握世界科技發展新形勢、新趨勢,準確識變、科學應變、主動求變,牢牢掌握水利科技創新主動權,進而賦能推動新階段水利高質量發展的先進引領力和強勁驅動力。

從水利高質量發展需求看。經過多年努力,我國水利科技創新不斷取得長足發展,“跟跑”領域差距進一步縮小,“并跑”“領跑”領域進一步擴大。但從相對于推動新階段水利高質量發展對水利科技創新的要求看,我國水利科技創新仍存在不少短板弱項,比如,原始創新能力不夠強,基礎研究和前沿技術研究還有弱項,基于開放復雜巨系統和多學科多領域交叉研究薄弱,與新一代信息技術融合度不夠高,創新體系效能提升有短板,等等。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,錨定全面提升國家水安全保障能力目標,必須推動水利向形態更高級、基礎更牢固、保障更有力、功能更優化的階段演進。推動新階段水利高質量發展,比以往任何時候都更需要水利科技創新的支撐和引領,這是水利科技創新大有可為的歷史機遇,也是必須大有作為的歷史重任。

二、新階段水利科技創新的目標和任務

新階段水利科技創新工作要深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神、關于科技創新重要論述精神,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,認真落實創新驅動發展戰略,圍繞推動新階段水利高質量發展的總體目標和實施路徑,全面提升水利科技創新支撐能力和引領能力,實現水利領域高水平科技自立自強。

一要加快重大問題科技攻關。要立足我國國情水情,堅持需求導向、問題導向、效用導向,集中力量、集智攻關、重點突破,努力形成一批原創性、引領性研究成果,開發一批解決水利現代化最需要、最緊迫問題的高新技術,創造一批具有核心知識產權和高附加值的技術產品。在水旱災害防御方面,重點開展洪水形成演變規律、氣候變化背景下特大洪澇干旱風險識別與應對策略等研究,以及防洪抗旱預報預警預演預案技術體系等研發。在水資源集約節約利用和優化配置方面,重點開展流域水資源條件變化及規律、黃淮海流域節水潛力和需求預測、黃河流域泥沙動態調控等研究。在河湖保護治理方面,重點開展地下水運動規律、河湖生態廊道退化與復蘇機理、泥沙運動和河床演變基礎理論、重力侵蝕和水土保持碳匯機理等研究,以及地下水流場模擬和預警、回補技術,復蘇河湖生態環境技術體系等研發。在水工程建設運行方面,重點開展水利工程全生命周期性能演化機理與安全調控理論、梯級水庫風險孕育機制及安全調控理論等研究,以及國家水網智能化技術、復雜條件下高壩大庫建設關鍵技術、長距離大埋深高地應力隧洞施工及安全運行維護技術、堤壩工程隱伏病險探測治理技術與裝備等研發。

二要強化水利科技創新力量。創新基地、科研院所、高等院校、高新企業及其水利科技工作者,是水利科技創新的中堅力量。要抓住國家重點實驗室體系重組機遇,加強與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略銜接,力爭在水利行業布局新建更多全國重點實驗室。針對推動新階段水利高質量發展需求和現有部級重點實驗室布局短板,圍繞實施重大國家戰略和統籌水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理,在智慧水利建設、國家水網建設、復蘇河湖生態環境、水工程安全運行、水安全保障等重點領域,籌建、新建一批部級重點實驗室。鼓勵并支持各流域、地方、科研院所、高等院校、科技企業等開展水利科技創新基地建設。要發揮好部屬科研院所國家隊作用,以水利發展戰略需求為導向,自覺履行使命,積極承擔重大水利科技任務,加快突破關鍵核心技術。要發揮好高水平研究型大學基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢,加強與治水實踐的對接,使之成為水利基礎前沿研究的生力軍。要發揮好水利高新企業在市場需求、集成創新、組織平臺方面的優勢,增強在研制高精技術裝備、推廣應用先進成果等方面的重要作用。要積極構建產學研用各創新主體相互協同的創新聯合體,推動創新鏈、轉化鏈、產業鏈、應用鏈融合發展。

三要強化智慧水利科技支撐。要堅持數字化、網絡化、智能化主攻方向,按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的智慧水利建設要求,聚焦構建數字孿生流域、數字孿生水利工程,加快形成智慧水利理論基礎和技術架構。要加快研究天空地一體化水利感知技術,加快推進建筑信息模型(BIM)技術在水利工程全生命周期運用,支撐物理流域、物理工程監測系統優化布局,實現高頻乃至在線運行,保持數字孿生流域與物理流域、數字孿生水利工程與物理工程交互的精準性、同步性、及時性。要充分考慮水利科學發展進程和實踐需求,研發建構基于機理揭示和規律把握的數學模擬系統,加快推進水文、水力學、泥沙動力學、水資源、水土保持、水環境、水利工程安全評價等水利專業模型技術攻關,提高水利專業模型組件耦合度,確保數字孿生流域模擬過程和流域物理過程實現高保真,為實現對物理流域全要素和水利治理管理活動全過程前瞻預演提供更加精準的科技支撐。

四要加強水利標準化工作。著眼推動新階段水利高質量發展需要,著力推進水旱災害防御、國家水網建設、復蘇河湖生態環境、維護河湖健康生命、智慧水利建設、水資源集約節約利用等領域標準制修訂,加快強制性標準編制,改革標準制訂發布機制,全面構建推動新階段水利高質量發展的技術標準體系。積極參與國際水利標準制訂,加快我國水利技術標準“走出去”步伐,加強與“一帶一路”共建國家在水利標準領域的對接合作,推動我國水利技術標準在援外水利項目、瀾湄水資源合作、水利國際工程等領域的應用,著力提升我國水利技術標準國際影響力。

五要做好水利科技創新成果推廣轉化。強化需求凝練、成果集合、示范推廣、成效跟蹤,健全完善成果推廣工作鏈條。積極推動成熟適用水利科技創新成果和水利行業需求精準對接,不斷提升水利科技創新成果推廣的針對性、實用性。要加強水利科普,打造一批高品質、有影響力的水利科普產品、活動、基地。利用科普基地和各類科普宣介平臺,加強水利科技創新成果的宣傳、展示、推介,發揮科普對于水利科技創新成果轉化的促進作用。要主動融入全球創新網絡,多層次、寬領域、全方位開展水利科技國際合作,鼓勵具有自主知識產權的水利技術產品走出國門,推動我國水利科技專家在國際水事活動中發揮更大作用。

三、凝聚新階段水利科技創新的智慧力量

推動新階段水利高質量發展,不僅需要形成貫通產學研用的水利科技創新鏈條,而且還要充分發揮鏈條各環節主體積極性,凝聚智慧和力量,共同促進水利科技創新工作。

一要強化組織領導。堅持和加強黨對水利科技創新的領導,各級黨組(黨委)要將水利科技創新擺在更加突出的位置,把水利科技工作納入重要議事日程,確保水利科技創新工作有人負責、科研任務有人落實、科研成果有人及時轉化,形成推動水利高質量發展靠水利科技創新、上下一心抓水利科技創新的共識。要堅持“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”定位,進一步改進科技管理工作,加快制定落實相關政策措施,及時研究解決實踐中的困難和問題。水利行業各級領導干部要不斷提升自身科學素養,把握水利科技創新規律,善于運用創新思維、科學方法破解推動新階段水利高質量發展難題。

二要優化投入機制。堅持“兩手發力”,營造良好的水利科技投入政策制度環境,健全科研經費穩定支持機制,探索構建多元化、多渠道水利科技投入格局。要在穩定和擴大現有經費渠道基礎上,積極爭取國家和地方科技計劃更多支持。要創新投入機制,充分發揮財政資金帶動作用,積極吸引社會資本、企業資本、金融資本投入水利科技創新,推動設立專項基金,特別是要穩步增加基礎研究經費投入,加快創新鏈、轉化鏈、產業鏈、應用鏈精準對接、融合發展,讓機構、力量、研發、成果都充分活躍起來。

三要深化體制改革。深入貫徹落實《科技體制改革三年攻堅方案(2021—2023年)》總體部署,進一步破除制約水利科技創新的體制機制障礙。要建立科研院所研究方向布局優化調整協調機制,加快推動水利科技創新向推動新階段水利高質量發展聚焦。要創新科研院所人事、薪酬、評價制度,賦予科研院所更大自主權,建立健全與使命、責任、貢獻相匹配的保障機制、激勵機制。要建立重大科研任務“軍令狀”責任制,強化重大科技攻關穩定支持。要改革重大研究和科技項目立項及組織管理方式,大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度,強化公平競爭、責任落地。要不斷完善水利科技獎勵提名制和評審機制,壓實主體責任,提高獎勵質量,形成導向鮮明、結構合理、標準規范、權威性公信力強、符合水利行業特點的科技獎勵制度。

四要夯實人才基礎。深入貫徹落實人才強國戰略,遵循創新型科技人才成長規律,建立健全人才培養和使用機制。要把科技人才培養和科研任務部署結合起來,把科研任務完成情況作為科技人才選拔培養的主要指標,依托重大科研任務培養帥才型科學家,在重點研發項目計劃中全面推行青年科學家項目。要建立以信任為基礎的人才使用機制,賦予科技人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,保障科技人員科研工作時間,心無旁騖創新創造。要加快集聚一批具有國際水平的水利科技人才、科技領軍人才和高水平創新團隊,加快培養一大批水利青年科技人才,加快建設一支規模宏大、結構合理、充滿活力的水利科技創新人才隊伍。讓水利事業激勵水利人才,讓水利人才成就水利事業。

推動新階段水利高質量發展賦予水利科技創新新使命,呼喚水利科技工作者新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,攻堅克難、奮力拼搏、勇攀高峰,努力開創水利科技創新工作新局面,為推動新階段水利高質量發展、全面提升國家水安全保障能力作出新的更大貢獻!

來源:中國水利雜志

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